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2014养老地产政策落地关键年

http://www.buildhr.com 2013年12月30日 14:05 发布:中国房地产报

  2013年是养老地产利好政策频出、产业市场迅速崛起的一年。据相关业内人士预测,随着各项养老政策的逐步落地以及新项目的不断投入市场,2014年将成为整个行业爆发式生长的一年。

  全国老龄工作委员会办公室副主任鲍学全指出,三中全会决定发挥市场在资源配置中的决定性作用,这为每一个参与老龄产业发展的主体带来了更加平等的竞争机遇。

  随着政府职能转变和经济转型升级,老龄产业陈旧的体制机制将被突破,一个企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,商品和要素自由流动且平等互换的现代市场体制将加快形成。

  同时,各级政府将对老龄产业发展高度重视,国家有关部门将就我国老龄事业和产业发展制定整体规划。以上将共同促使建设、规划、服务、卫生、金融、土地、税收、就业、信息化人才培养等36个养老服务业领域的系列化支持措施在2014年不断完善落地。

  亦有业内人士分析指出,企业自主经营市场机制的形成、政策细则的落地实行以及城镇化对持有物业需求的强化,将进一步促进养老地产向着产业化方向发展。

  新政先行

  国家统计局最新统计数字显示,目前我国老龄化人口已达2.02亿人。从2013年开始,老龄化人口数量将以每年1000万的规模递增,未来20年还将翻一番,突破4亿人。庞大的市场潜力为老龄产业发展带来了广阔的空间,也促使政策层面态度发生了转变。

  回首2013,养老地产界发生的最大事件便是国务院发布的《关于加快发展养老服务业的若干意见》,即35号文件,该文件从总体要求、主要任务、政策措施、组织领导四方面出发,包括19个具体方面,45项主要工作任务落实,对加快发展我国养老服务业提出了一系列指导意见。

  据中国房地产业协会副会长朱中一介绍,35号文件背后还有附件,并把这45项任务分解到33个部门,要求在2014年三季度前均要制定具体的实施规划,“35号文件既有顶层设计,又有路线图和时间表,由此看出2014年国家将加大力量推动养老服务业的发展。”朱中一说。

  “十八届三中全会中提到养老问题的次数甚至比房地产还要多,这足以证明养老问题已列入我们党和政府的重要议事日程。”在朱中一看来,2013年养老服务业主要是从顶层设计上做了大量工作,比如出台了《老年人权益保护法》等,预计2014年将是养老政策落地的关键年,届时也将陆续出台一系列配套文件。

  朱中一告诉记者,2014年国家将逐步完善各地土地供应、税费优惠、养老医学、康复、护理、养老心理等方面的人才培养和就业政策;同时也将进一步完善补贴政策,通过补助投资、贷款贴息、购买服务等方式支持社会力量举办养老服务机构,并在资本金、场地、人员等方面进一步利用社会力量降低养老机构的门槛。

  除此之外,国家还将进一步完善投融资政策,除政府加大财政性资金支持外,还将积极扶持金融机构创新金融产品或服务内容,拓宽信贷抵押担保范围,支持养老服务业的信贷需求,积极利用财政小额贷款等方式加大信贷投入,鼓励和支持保险(放心保)资金投资养老服务业,开展反向按揭养老保险试点,即以房养老。

  朱中一明确指出,以上将是45项任务中重要的一项,而且还要求2014年一季度由保监会、民政部、国家老龄办出台具体措施并展开试点。

  十八届三中全会还强调积极推进医疗卫生和养老服务相结合,支持有条件的养老机构和医疗机构,有条件的二级以上综合医院开设老年病科,建设社区医院为老年人上门服务的区域关系,加强远程服务试点。以上政策也将成为2014年“医养结合”模式的重点实现路径。

  产业展望

  2014年一系列政策的密集落地,必将为整个产业发展创造良好的生存环境。保利房地产集团有限公司副总经理胡在新曾指出,当老龄化率超过7%,且人均GDP超过5000美元时,养老产业将实现快速发展。截至2011年,我国老龄化率就已超过9%,人均GDP已突破5000美元。

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