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粤港澳人才流动频繁 中国自己的大湾区加速成形

http://www.buildhr.com 2017年07月17日 11:08 作者:王玉凤 冯芸清 发布:第一财经日报

  回想起两年前将公司注册在珠海横琴的举动,曾在美国做过电商的澳门人周运贤觉得正确无比。

  周运贤注册的是珠海横琴跨境说网络科技有限公司,他告诉第一财记者:“我就住在澳门,横琴有天然的交通优势,每天过关往返十分便利,只需要十几分钟就到公司了。而最重要的是,这里的资源与我们团队的整体定位非常吻合,比如说开发跨境电商平台的工程师在澳门月薪将近3万元,而在珠海只要1万元。”

  周运贤的例子,只是粤港澳大湾区内众多跨境人才的缩影。在这个有望与世界级湾区竞争的大湾区内,作为经济推手之一的人才流动,出现了前所未有的频繁。与此同时,产业的合作也愈加紧密,交通规划日益完善,备受瞩目的港珠澳大桥的建设正在进入尾声,港澳与内地城市的时空距离在快速拉近。

  最新公开消息显示,国家层面牵头启动的《粤港澳大湾区城市群发展规划》已初步成型,日前正式上报至国家发改委。7月1日,国家发改委、广东省人民政府、香港特别行政区政府、澳门特别行政区政府也共同签署了《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》,提出了合作的目标、原则、重点领域以及体制机制安排。

  种种迹象表明,属于粤港澳大湾区的时代正在加速到来。

  人才流动频繁

  人员流动趋势往往能反映出一个区域内的经济变化。东莞人才发展研究院院长陈亮和他的团队正在研究粤港澳大湾区中的“粤”,即珠三角九市内的人才流动状况。

  陈亮发现,这两年深圳和东莞之间的人才流动呈现加速的趋势,虽然是双向流动,不过深圳流向东莞的人才要多一些,深圳是净流出城市。尤其是在一些高端电子信息领域,随着华为终端总部从深圳搬迁至东莞,OPPO等东莞本土企业实力的增强,以及松山湖片区提出打造世界级高端产业基地后,深圳大量人才搬迁至东莞。不过,在另一些领域,比如金融和IT行业,深圳对东莞形成虹吸效应,东莞的人才往深圳流动较多。

  陈亮对第一财经记者说:“上述趋势在深圳其他周边城市也存在,比如惠州和中山,但是在东莞最为明显,因为东莞的产业链相对来说最完善,生活成本也低,政策支持力度也大。”

  不仅仅是粤内部的人员流动发生变化。在粤港澳之间,跨境人员流动也在加速。

  文章开头提到的周运贤除了考虑到交通便利和成本更低之外,也希望能通过当地的优惠政策享受到粤澳合作带来的红利。

  周运贤举例说,在横琴实施的“港人港税、澳人澳税”免除了对个人所得税负大为增加的忧虑。更为便利的是,在澳门的银行即可登录横琴的企业申报缴税系统交税。

  “港人港税、澳人澳税”是指对在横琴工作的香港、澳门居民个人所得税差额进行补贴,其标准为实际缴纳的个人所得税税款与其个人所得按照香港、澳门地区税法测算的应纳税款的差额,这项优惠政策旨在吸引港澳高端人才到横琴发展。

  横琴金投创业谷孵化器管理有限公司副总经理陈雄辉告诉第一财经记者,随着广东自贸区(珠海横琴片区)的设立,横琴与澳门之间的交往和合作的深度越发明显,尤其在人才聚集方面:“最初创业谷主要服务澳门青年,到现在已扩大为服务‘两岸四地’及海归青年,目前谷内拥有122个澳门项目,占比六成。”

  由于深圳和香港庞大的经济总量,深港被很多人视为粤港澳大湾区的核心区域。那么,这个区域内的人员流动状况如何?

  根据香港规划署最新的统计调查,2015年深港之间每天跨境往返约65万人次。其中往来内地的香港人中有70%是以深圳为目的地,内地到香港的旅客有60%是来自深圳,居住在内地的香港人有90%在深圳。

  综合开发研究院(中国·深圳)港澳经济社会研究中心主任张玉阁对第一财经记者说:“这些流动主要是探亲访友和休闲娱乐,跨境公干和上班之类的商务活动不是很多。但不可否认的是,深港之间的联系非常紧密。”

  张玉阁发现,这几年深港之间因为商务活动往返的人数,虽然总体上在增加,但变化幅度不大。一个值得注意的变化是,与香港到内地来上班的人数相比,内地到香港上班的人数增加得更快一些。“当然,内地人主要是指深圳人。一个可能的原因是香港出台了很多引进人才的政策,比如说优才计划。另外,2008年后全球经济衰退,加上中国内地成本上升,很多港资企业关门或外迁,在内地工作的香港人数就减少了。”

  此外,香港人若在内地生活,公共服务上虽然难以享受到和内地人同等的待遇,但是两地之间的差距正在缩小。以医疗为例,深圳已经“开了个口子”,2015年10月开始允许年满70岁并持有有效香港身份证或由香港入境事务处发出的《豁免登记证明书》的香港居民,可以在港大深圳医院使用香港长者医疗券,支付当日在港大深圳医院指定门诊的服务费用,包括预防护理、治疗和康复服务等。根据深圳卫计委公布的数据,截至2016年底,在港大深圳医院使用长者医疗券的香港居民共计7954人次。

  毋庸置疑,人才流动一旦活跃起来,粤港澳大湾区内的创造力必然会提高。那么,如何更加活跃?

  仍以深圳为例,在今年5月12日深圳创新研究院举办的深港圆桌会议上,深圳市发改委区域规划处处长卢文彬表示,粤港澳大湾区虽然是重要的科技湾区,但目前涉及境外人才和国际人才的限制非常多。

  卢文彬建议探索深圳立法来解决人才问题,消除一些细枝末节的障碍,包括扩大养老、医疗对境外及外籍人才的覆盖范围,实现本土生活无障碍;开展外籍创新人才创办科技型企业国民待遇试点;以及先行先试,探索“深圳绿卡”制度等。

  产业定位各有优势

  在人员流动频繁起来的同时,大湾区内的产业发展如何?未来,大湾区内将优先发展哪些产业?各城市又将如何进行产业布局?

  对此,综合开发研究院(中国·深圳)新经济研究所执行所长曹钟雄在第一财经记者采访时表示,粤港澳大湾区内的产业体系呈现梯形。“与国际上其他湾区相对均衡、发展处于同一水平的情况不同的是,我们既有接近发达国家的高端产业,也有相对低端的产业,产业层次具有多元性。”

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