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国企薪酬改革打破工资总额制度 覆盖3600万基层员工

http://www.buildhr.com 2018年04月24日 08:50 作者:谢江珊 发布:时代周报

  时隔三年半,新一轮国企薪酬改革再启幕。

  3月28日,中央全面深化改革委员会审议通过《关于改革国有企业工资决定机制的意见》,提出建立健全同劳动力市场基本适应、同国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。央企薪酬改革率先起跑。4月16日,在国新办召开的一季度央企经济运行情况新闻发布会上,国务院国资委副秘书长、新闻发言人彭华岗介绍,下一步相关部门将根据企业具体情况,对央企工资总额进行备案制或核准制的分类管理,将工资总额企业内部分配权真正交给企业。

  “这意味着,经济效益和劳动生产率成为决定国企工资的两个重要因素。今后,国企不能再依靠劳动力扩张的增长模式,而应通过激发活力,提高全要素生产率,进一步提升发展质量。”中国企业改革与发展研究会副会长李锦在接受时代周报记者采访时表示,国企薪酬制度改革本质上是坚持以按劳分配为主的基本分配制度,同时把劳动力市场、劳动生产率作为重要考评指标,从而突出职工的主体地位。

  “恰逢时机。为什么这么说?今年是十九大开局年,是‘十三五’的关键年,也是质量变革年。以供给侧结构性改革为主线,推进质量变革、效率变革、动力变革,动力变革的根本一定要调动人的积极性。”国家行政学院研究员张春晓对时代周报记者分析指出,国资国企这一轮薪酬体制的调整,和中国经济体制改革的步伐完全一致。

  第一轮薪酬改革:一刀切的伤害

  国有企业薪酬制度改革是国企改革的重要内容。

  2014年8月29日,中央政治局会议审议通过《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》,将央企负责人薪酬由基本年薪和绩效年薪两部分,调整为基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分,且明确央企负责人薪酬不超过央企职工平均工资的8倍。

  此次改革方案的适用范围,最终确定为中央企业中由中央管理的72家副部级央企负责人,包括由国务院代表国家履行出资人职责的国有独资或国有控股企业,由中央管理的企业董事长、党委书记(党组书记)、总经理(总裁、行长等)、监事长(监事会主席)以及其他副职负责人。方案于2015年1月1日正式实施。

  “这一轮薪酬改革虽然是针对央企负责人,但国企同期都跟着改了,实施了差异化薪酬分配制度,建立了‘业绩升、薪酬升,业绩降、薪酬降’的强激励硬约束机制。”李锦解释道,推行之后,高管尤其是央企高管的薪酬大幅度下降,“这一轮薪酬改革侧重的指标主要是经济效益,实际上只是开了个头,并没有完全覆盖到基层职工层面,没有深入进行下去。”

  “这次薪酬改革不是最好的,但起到了重要的支撑。”张春晓用这句话总结第一轮国企薪酬体制改革的实际效果。“从2014年至今,薪酬体制改革是稳步推进的,虽然看起来是慢了,但毕竟薪酬是牵一发而动全身的,不仅影响到人才队伍结构以及运行效率,也影响到整个社会,所以第一轮薪酬体制改革,更多是在基薪和绩效上做了一定的改革,使薪酬和市场达到了一般意义上的匹配,但不是完全匹配。市场化跟进还是不行,市场化程度较弱,薪酬体制没有根据市场化拉开差距,内部市场化还没有全面起来。”张春晓补充说道。

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