16城跻身万亿GDP俱乐部：宁波郑州新晋

　　而这些地区的一个共同特征是做大省会城市群，提升省会城市在全省经济的比重。

　　城市“兼并重组”

　　根据21世纪经济报道记者了解到，很多城市通过实施代管或者行政区划调整的方式，使得城市的经济总量尽快做大，人口规模扩大，这几乎成为城市经济总量跳跃式晋级的法宝。

　　比如之前巢湖部分并入安徽省会城市合肥，四川简阳被成都代管，西咸新区也被西安代管，另外莱芜被并入山东省会城市济南。

　　还有更多的省会城市提出区划调整和城市一体化的可能。

　　比如江苏政协2019年提出了《激活城市生长动能　突破区域发展瓶颈—以宁镇合并为契机优化我省城市化品质》的提案，建议实施南京镇江合并，设立“镇江新区”。该路径和莱芜并入济南的情况类似。

　　此前2019年长春政府工作报告也提出，积极推动长吉一体化，共建“长吉大都市区，”推进长春公主岭同城化，加快基础设施互联互通。

　　另外在2018年河南省政府工作报告中，“郑许一体化”（郑州和许昌）首次被写入省政府工作报告。

　　河海大学苏南经济所研究员刘奇洪认为，实际上更多的城市也在酝酿改革，比如像鄂州机场实际上是为武汉服务的，鄂州和武汉一体化，未来鄂州部分地区有并入武汉的可能。这是武汉要做大经济总量、促进省会城市群做大的需要。

　　南京的情况也类似，江苏经济总量最大的城市是苏州，南京要做大省会城市群，也需要扩大面积和人口，所以改变行政区划，合并其他城市是好的路子。

　　“实际上长株潭早就提出了一体化，下一步也可以做区划调整，因为这3个城市紧挨着。”刘奇洪说。

　　合并城市或者代管一个区域，可以使得经济总量和人口跨越提升。

　　陕西省城市经济文化研究会会长张宝通指出，如果把咸阳全部并入西安的话，西安在2018年经济总量已经突破了1万亿元，人口也有1000万以上。

　　数据显示，2018年西安经济总量为8349.86亿元，同比增长了8.2%。

　　而山东统计部门的数据显示，济南作为省会城市，2017年经济总量是低于青岛和烟台的，2018年济南的经济总量为7856.56，增长了7.4%，高于烟台的7832.58亿元经济总量，也高于烟台6.35%的经济增速。

　　另据记者了解，2018年莱芜经济总量是1005.65亿元，莱芜在并入济南成为一个区后，济南2018年经济总量是　8862.21亿元，超出烟台1000多亿元，稳居山东经济总量第二的水平。

　　万亿GDP之“重”

　　不过，一个城市经济总量达到1万亿元水平，并成为全省的区域经济中心，往往面临着经济结构的调整。

　　原因是，随着经济总量做大，一些万亿GDP城市的服务业比重快速增加，工业发展比重小，服务业效率难以提升，所以经济增速大幅放慢是发展趋势。

　　数据显示，2018年GDP总量大的城市，特别是直辖市、副省级城市、省会城市，服务业比重较高。

　　比如北京2018年的服务业比重达到了80.98%，广州为71.75%，上海为69.89%，杭州为63.89%，西安和济南比重分别为61.86%、60.52%。即使是工业比重大的城市深圳，服务业比重也有58.78%。

　　这些经济总量在万亿以上的城市，工业比重普遍较低，比如2019年北京第二产业比重（主要是工业）只有18.63%，上海为29.78%，广州只有27.27%，西安为35%，济南为36.01%，郑州也只有43.9%，宁波的工业比重为51.3%。