各地频推旧改项目 广东步入城市更新时代

　　历经10年的探索和发展，伴随着城市拓展空间的日趋减少，广东逐步进入城市更新时代。

　　今年以来，包括广州、深圳在内的多个城市纷纷推出众多旧改项目，吸引了活跃在广东市场的各大房地产开发商积极应对，抢占城中村改造这块“大蛋糕”。

　　旧改热潮　广州今年加快推进城市更新改造

　　日前，中国政府采购网发布《2019年广州市全面改造项目影像资料制作项目公开招标公告》和《广州市住房和城乡建设局城市更新项目现场监督巡查工作（2019~2020年度）公开招标公告》。招标内容显示，截至今年7月底，广州11个行政区已批未完工项目251个（项目数量随项目批复和推进动态增减），包括旧村改造、旧厂改造及旧城改造（老旧小区微改造项目除外）三类。已获批改造的旧村有38条，改造范围用地面积达1742.64公顷；旧厂改造项目213个，涉及用地面积1383.88公顷。据悉，今年广州有实质性进展的旧改项目为37个，合计面积745.85公顷。

　　2019年广州政府工作报告提出，今年将加快城市更新改造，推动151个老旧小区微改造、10个旧村改造、50个旧厂改造项目。随着经济发展向“高质量”转化，城市经济发展与空间利用对城市功能提出更新更高的要求。为满足城市功能升级需求，城市更新已成为城市发展的主要途径。

　　在8月19日开幕的2019深圳产业园区、城市更新、城市土地和房地产业博览会上，深圳市城市更新和土地整备局携84个更新项目亮相。作为深圳旧改重点的龙岗区，在城市更新方面已列计划169个，计划准备用地2217公顷，已批规划90个，规划批准用地1229.1公顷，更新土地供应面积650.7公顷，其中公共设施用地275公顷。而其他各区也有十多个至数十个不等的项目供应市场。

　　除广深两地外，珠海、佛山、东莞、中山、惠州等城市今年也纷纷推出大量旧改项目。其中，参与城中村改造已经成为房地产企业拿地的重要途径。

　　政策助力　引入市场力量具体实施改造项目

　　除大量推出“三旧”改造项目外，政府在鼓励企业参与、加快改造项目推进方面政策不断。今年8月底，广东省政府就关于政协十三届全国委员会第二次会议第2812号（经济发展类173号）提案答复的函中，在回答“三旧”改造中政府与市场的关系时指出，广东从2009年起全面推开“三旧”改造工作（其中旧村庄改造与城中村改造有重叠），“三旧”改造工作采取市场化运作模式，通过政府“放权让利”引入市场力量具体实施改造项目。在此过程中，政府主要负责编制规划、制定政策、行政审批、项目监管等工作，而拆迁谈判、申报手续、开发建设等事务性工作则由市场主体承担。这种运作模式切合珠三角地区的实际情况，有利于发挥政府与市场两方面优势。