城市更新撬动十万亿内需空间

　　近日，国办厅印发了《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，其中明确2020年全国将新开工改造城镇老旧小区3.9万个。据住房和城乡建设部统计，目前全国共有老旧小区近16万个，涉及居民超4200万户，建筑面积约40亿平方米。按照目前每平方米投入1000元的标准计算，我国老旧小区改造投资总额可达4万亿元。其中，仅北京、上海、深圳三地老旧小区综合整治、老旧工业区改造，以及商办物业更新的年投资规模就超过2000亿元。

　　全国工商联房地产商会城市更新分会秘书长夏子清表示，启动城市更新战略，可以高效利用城市存量土地资源，通过模式创新、政策调整和创造新需求来释放“过剩”产能，促进城市转型发展。据介绍，广东省近年来通过对“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造累计节约土地20.4万亩，节地率达42.4%；单位建设用地产出从2008年的每年每亩13.7万元增加到30多万元，增长率超过125%。通过城市更新形成的新工业、新商住、新生态等集聚区，已成为引领当地经济高质量发展的热土。

　　中国人民大学国家发展与战略研究院高级研究员秦虹表示，从1978年至2018年，我国城镇人口增长了3.8倍，但同期城镇建成区面积却增长7.4倍，面积增长比人口增长快一倍。目前国内城镇化率总体超过60%，其中超过80%的城市有20个，超过70%的有40个。有的城市已经处于人口流失的状态，却还在搞扩张式发展。这对于未来发展是有害的，必须通过挖掘城市内部潜力、提高城市效率来获得新的增长。

　　除此之外，城市更新还能够化解城市发展不平衡不充分的矛盾，改善亿万居民生活品质。清华大学建筑学院教授边兰春表示，我国城镇老旧小区量大面广，普遍存在原设计标准较低、维护不到位、市政设施破损严重、公共服务和配套设施缺乏等问题，难以满足人民群众对美好生活的需求。而城市更新是对城市区域再规划和环境再升级的过程，可有效破解城市发展不平衡不充分的难题，提高居民获得感，促进城市可持续发展。