基建下沉，多地地下管网改造建设迎来“开工潮”

　　资金不足问题如何破解？上述城市规划行业受访专家表示，以往的地下管网改造，通过PPP和特许经营模式、由项目公司进行改建—投资—运营是各地方政府选择的一种改造投融资路径。但考虑到目前改造需求规模庞大、改造资金不足的问题，鼓励民间资本参与城市改造是另一种可行的思路。

　　早在2016年，住房和城乡建设部联手国家发展改革委、财政部、国土资源部、中国人民银行印发的《关于进一步鼓励和引导民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的意见》中便提出，从拓宽投资渠道、优化投资环境、完善支持政策等方面进一步为民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业提供切实的鼓励、引导和便利。

　　庞溟表示，政 府投资主要发挥撬动作用，在城市改造中应重点发挥社会资本的积极性。PPP项目可以做，但项目的长效机制需要以民间资本去推进，形成投资的良性循环。

　　去年12月，财政部提前下达“2022年城市管网及污水处理补助资金预算”，对河北、山西、吉林、江苏、浙江、安徽、福建、广州等17省20市发放共计88.8亿元资金。

　　今年以来，中 央财政不断加大对于地下管网改造建设的资金投入力度，鼓励城市进行地下管网领域更新改造。

　　2022年政 府工作报告中提出，要积极扩大有效投资，政府投资更多向民生项目倾斜，中央预算内投资安排6400亿元用于水利、交通、能源、排水、城市管网等基础设施建设，其中即包括要“加快城市燃气管道等管网更新改造”。

　　地方层面也在不断加码地下管网等基础设施建设，如广东提出，今年将加快推进在建工程，抓紧新开工一批成熟项目，提前开工建设一批重大交通、能源水利、城市管网等重点项目，初步安排上述项目投资资金9000亿元，比2021年增加1000亿元。

　　与此同时，专项债发行加速，城市管网领域有望受到更多资金支持。在4月12日国新办举行的政策例行吹风会上，财政部有关负责人介绍，近期，财政部会同国家发展改革委组织各地补报了一批2022年专项债券项目，指导地方将城市管网建设、水利等重点领域项目作为补报重点。

　　“中央和地方财政加大力度支持，再叠加社会资本不断引入等方面因素，总体来说，地下管网建设无论是资金方面还是项目推进风险等方面都处在可控范围内。”庞溟表示。