“旧改”大幕拉开 惠及上亿人

　　永庆坊，广东省广州市原来的一条破旧老街。没有大拆大建，而是经过一番“绣花功夫”的旧城改造，老街巷成了有人气的怀旧“网红地”。过去，类似的旧城改造案例还有不少，他们大多是有着历史文化风貌的街区，但在城市里毕竟是少数。现在，这项关系民生改善、城市更新的项目将推向全国。

　　不久前召开的国 务 院常 务会议部署推进城镇老旧小区改造工作，将涉及全国居民上亿人。老旧小区改什么？怎么改？将带来哪些影响？记者进行了采访。

　　一举多得惠民之策

　　——既是民生工程，也是促消费、稳投资的举措，还将促进城市更新

　　人们俗称的“老破小”，将是本次改造的重点。

　　住房和城乡建设部副部长黄艳介绍，城镇老旧小区指的是建造时间比较长，市政配套设施老化，公共服务缺项等问题比较突出的居住小区。通过调研和试点情况来看，这些小区可能已经建成了20年以上，经过初步摸查，各地上报需改造的城镇老旧小区17万个，涉及居民上亿人。

　　目前，老旧小区几类问题比较突出。

　　一是管网破旧，上下水、电网、煤气、光纤，这些设施要么缺失，要么老化严重，老百姓反映非常强烈。

　　二是公共服务缺失，这些小区建造时间较早，文化娱乐、健身、机动车和非机动车存放不便等问题凸显。尤其是现在很多老旧小区居民老龄化程度较高，对电梯等设施的呼吁由来已久。

　　三是没有物业管理，公共环境普遍较差。包括道路破损、秩序混乱、私搭乱建等，这些问题直接影响到小区居民的生活感受。

　　2017年底，住房和城乡建设部在厦门、广州等15个城市启动城镇老旧小区改造试点，截至2018年12月，试点城市共改造老旧小区106个，惠及5.9万户居民。“试点城市的实践证明，城镇老旧小区改造花钱不多，惠及面广，不仅帮助居民改善了基本居住条件，切实增强了人民群众的幸福感、获得感、安全感，也是扩大投资激发内需的重要举措。”黄艳说。

　　在国 务 院发展研究中心研究员任兴洲看来，实施城镇老旧小区改造是出于现实的需要，有着多重重要意义。“今年政府工作报告中，就部署了城镇老旧小区改造的工作。这首先有助于解决百姓的民生问题。近年来居民生活水平提高了，但是城市大量老旧住房存在着设施不足、功能不全等诸多短板。”