“旧改”大幕拉开 惠及上亿人

　　任兴洲对本报记者说，在解决民生问题的同时，老旧小区改造还能扩大消费，带动居民户内改造，适应人们消费升级的需求。同时，从水电气路设施到停车场、电梯等的建设，将带动不小的投资，继而拉动钢材、水泥、玻璃、电缆、工程机械等工业品的市场需求。此外，从城市化发展的角度看，老旧小区改造也能促进城市的更新和功能提升，改善过去外观上楼宇林立，但内部功能不健全的状况。从国际经验看，城市更新也是城市发展到一定阶段面临的需要。

　　就投资而言，国务院参事仇保兴此前撰文指出，据初步估算中国城镇需综合改造的老旧小区投资总额可高达4万亿元，如改造期为5年，每年可新增投资约8000亿元以上。

　　不止是楼体翻新

　　——保基本、提升类、公共服务类，菜单选项很多元，小区居民协商着办

　　中国地域广大，发达和欠发达地区，东部、中部、西部和东北地区城镇老旧小区改造的条件有差异，群众诉求也不一样，改造工作如何推开？

　　“中央层面做好政策的顶层设计，确定改造范围的原则，具体规定各地要因地制宜制定。”黄艳说。对改造内容，目前可初步分成保基础、提升类和完善社区公共服务三类。

　　保基本的配套设施——比如和居民生活直接相关的水、电、气、路等市政基础设施的维修完善等。今年住建部还指导各地开展垃圾分类，把相关设施的配套也作为保基本的内容。北方地区则可能还要对供暖设施进行修缮。

　　提升类的基础设施——包括小区电梯、停车场、活动室、物业用房等公共活动场地，有条件的地方可以配建。随着生活水平的提高，居民的诉求也会再提高，当前也鼓励在改造中建设一些提升类的基础设施。

　　完善公共服务类——包括完善社区的养老、抚幼、文化室、医疗、助餐、家政、快递、便民、便利店等设施。这些内容将完善社区基本公共环境，属于非公益化或半公益化、市场化的选项。

　　目前已有河北省、广州市等地区公布了老旧小区改造相关的计划。例如，《广州市老旧小区改造三年（2018－2020）行动计划》提出，广州市将于2020年前完成779个老旧小区改造，并明确小区公共部分和房屋建筑本体共用部位60项改造内容，具体“改不改”“改什么”“怎么改”充分尊重居民意愿。