推进以人为核心的新型城镇化建设

　　推进以人为核心的新型城镇化建设，能释放巨大内需潜力，对做好“六稳”工作、落实“六保”任务、稳住经济基本盘具有重要意义。在构建新发展格局的大背景下，推进新型城镇化建设有何意义？该如何进一步推进新型城镇化？今年能否实现城镇新增就业900万人以上的目标？记者采访了中国社会科学院副院长蔡昉。

　　新型城镇化有利于扩大内需、促进形成强大国内市场，为构建新发展格局提供坚实保障

　　记者：在构建新发展格局的大背景下，推进新型城镇化建设有何意义？

　　蔡昉：当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。正因如此，习近平总书记强调：“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革。”

　　从国际形势看，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速演进，世界经济低迷，全球产业链、供应链面临冲击，我国发展面临的外部环境更加复杂。

　　从国内发展看，我国已进入高质量发展阶段，具有多方面优势和条件。我国有全球最完整、规模最大的工业体系、强大的生产能力、完善的配套能力，拥有1亿多市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各类专业技能的人才，还有包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场。我国经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变。当然，我们也面临一些挑战，需要做好应对的准备。

　　以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是一个整体，不能割裂开来。以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，国内国际双循环也不只是简单的对外开放，而是更高水平的对外开放。新发展格局符合中国经济高质量发展内在要求，也顺应了国际期待。

　　在构建新发展格局的大背景下，推进新型城镇化建设，既有利于提升要素配置效率，激发发展新动能，通过扩大内需促进形成强大国内市场，也有利于促进城乡融合发展，推动区域协调发展。