首开探索非经小区治理新路

　　改革风暴　多点探索美好社区建设

　　长安街与西五环交会处的老山社区，密密麻麻地从1号楼排到了90号楼。这是上世纪五六十年代盖起的首钢“宿舍楼”。

　　“挨着厂子近，每天蹬十分钟自行车就上班了。”对于首钢老职工张师傅来说，刚住进老山社区的那些年，羡煞很多人。但最近10年，这种幸福感逐渐淡去。“上下水管道总堵”“停车位太少”“住十几年丢了好几辆自行车”……楼里的住户们牢骚满腹。

　　2018年，老山社区被首开接管。“什么首开，我不知道，我就知道首钢！”对厂子充满感情的老职工，听说新的物业团队进驻时，抵触情绪不小。项目副经理于楠挨家挨户走访调研时，住户的意见写满了厚厚一大本。

　　绿化整理、道路修葺、安装智能门禁、拆除地锁、室外飞线整理、小区封闭停车管理……从老山社区开始，首开集团组建了非经老旧小区综合改造工作专班，首次提出“有机更新”概念，将老旧小区的改造从过去简单的物质环境修补，转变为以综合改造、精细化治理与服务提升为重点。

　　其实早在2012年，北京就开始大规模推进老旧小区改造。仅“十二五”期间，全市就完成6562万平方米市属老旧小区综合整治，惠及81.9万户居民。

　　不过，已经改造的老旧小区，仍部分存在基础设施和基本功能不足的问题，最突出的短板就是物业管理缺失。

　　“就像‘头疼医头脚痛医脚’，简单硬件修补已无法彻底解决问题。”李忠直言不讳。

　　新成立的非经资产市级平台如何才能“兜得住、管得好、可持续、有创新”？一场改革“风暴”从首开内部开始席卷，目标锁定建管并重、“内外兼修”，将硬件改造与精细化治理、亲情服务结合起来。

　　目标定了，怎么执行？“千人千面”的职工家属楼，很难找到一套“放之四海而皆准”的方法，多个非经小区结合自身特点展开了探索。

　　走过65年历程，有“共和国第一住宅区”称号的百万庄小区，在　2020年疫情期间首次实现封闭管理。首开旗下首华物业工作人员化被动为主动，在线上“社区早市”售卖蔬菜，还可以送货上门。开设便民驿站，开展专业维修、家政保洁服务，购置摆渡车为拎重物的居民提供代步服务……有呼必应的便民举措，温暖着社区居民的心。

　　在具备条件的非经小区，首开通过区企合作、多方共治、拆除重建、申请式退租等模式，以更大力度推动社区有机更新。

　　以石景山区老山东里北社区为例，采取居民个人出一点、产权单位担一点、公共收益收一点、政府资金奖励一点的“四个一点”支持政策，探索解决非经小区前期改造资金从哪儿来的难题。