试点10年 房地产税离落地还有多远？

　　近日，上海市发布“关于延长《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》有效期的通知”。根据通知内容，上海市2011年发布执行的这份文件经评估需继续实施，将继续按照执行。重庆日前也下发了有关房产税执行层面的新通知。

　　自2011年1月上海和重庆率先试点对个人住房征收房产税，至今已经过去了10年。两个试点城市的房产税有何变化？是否起到抑制房价的作用？

　　试点

　　两地征收房产税

　　侧重点有所不同

　　上海市和重庆市的房产税试点方案虽然出发点都是为进一步完善房产税制度，合理调节居民收入分配，正确引导住房消费，有效配置房地产资源，但这两个试点城市的房产税却是两个版本。上海的房产税试点范围为上海全市行政区域，作为参照的“新房成交均价”指上海市上一年度新建商品住宅成交均价。重庆的房产税试点范围为重庆市主城9个区，作为参照的“新房成交均价”指上两个年度主城新建商品住房建筑面积成交均价的算术平均。

　　重庆市个人住房房产税的征收对象为个人拥有的独栋商品住宅，个人新购的高档住房，在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的首套及以上的普通住房。未列入征税范围的个人高档住房、多套普通住房，将适时纳入征税范围。而上海房产税的征收对象是本市居民家庭在本市新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房（包括新购的二手存量住房和新建商品住房）和非本市居民家庭在本市新购的住房。两地的房产税方案均体现了对外来炒房者的警惕。在存量房方面，上海一律不征，重庆存量独栋商品住宅要征收。

　　免税面积（起征点）方面，上海按“人均面积”算，人均60平方米(含)为起征点。重庆则按“户面积”算，一个家庭只能对一套应税住房扣除免税面积。分每户100平方米和180平方米两种起征点。适用税率上海分两档：0.4%和0.6%；重庆分三档：0.5%、1%和1.2%。可以看出，税率方面重庆高于上海的。

　　总体上来说，重庆模式以高端豪宅为重点征收对象，较为符合重庆市“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的房地产调控理念，对高档住宅成交形成有效制约。而上海模式以多套房为主要征收对象，对炒房行为起到了抑制的作用。