杭州都市圈规划争取发改委批复

　　值得注意的是，《规划》还明确杭州都市圈“一脉三区、一主五副、一环六带”的网络空间格局。其中，“一主五副”明确以杭州为中心，培育湖州、嘉兴、绍兴、衢州、黄山五个副中心城市。

　　华东师范大学中国现代城市研究中心主任曾刚告诉记者，都市圈中的中心城市与周边城市，并不因定位的不同而产生某种“高下”之分，应携手打通堵点，在协同中做大市场，合作共赢。

　　区划调整：增强城市承载力与辐射力

　　各界普遍认为，都市圈未来发展将有两个趋势：一是中心城市的带动辐射；二是都市圈内各城市的协调发展。

　　杭州作为杭州都市圈的中心城市，仍需不断提升自身的城市竞争力。最近杭州迎来区划调整，被视为“优化城市内部空间结构的重大举措”，其中包括撤销杭州市上城区、江干区，设立新的杭州市上城区；撤销杭州市下城区、拱墅区，设立新的杭州市拱墅区；撤销杭州市余杭区，设立新的杭州市余杭区，设立杭州市临平区；设立杭州市钱塘区。

　　调整前的上城区是杭州的老城区，面积不到30平方公里，而余杭区则超过1000平方公里。此次调整则着力解决以前杭州区划“小的过小，大的过大”的问题，也将防范化解大城市病等治理风险隐患，促进区域协调发展，增强城市承载力和辐射力。

　　在曾刚看来，杭州新的区划调整可以促进市中心区域和市郊新区的协调发展，形成更好的互动关系，而缩小市中心与市郊的发展差距，这也是接下来的发展趋势。对于杭州来说，随着行政区划的调整，城市空间结构也将加速优化。

　　实际上，国际上许多大城市发展水平高的原因正在于其空间结构佳，要素交换便捷，从而整体拥有更高的经济效率。“让行政区划对生产力的发展、经济的发展提供更多的支撑作用，而不是制约作用。”曾刚告诉记者。

　　值得注意的是钱塘新区到钱塘区的转变。钱塘新区是2019年由杭州两大产业高地大江东产业集聚区和杭州经济技术开发区（下沙）合并组成的功能区，如今实现了从功能区到行政区的转变，这也将使其在产业发展和行政管理上更加协调，加速迈开步伐。

　　在我国“十四五”规划中，提出“优化提升超大特大城市中心城区功能”。杭州作为特大城市，“十四五”开局的此次区划调整，也为接下来继续提升综合能级与国际竞争力、支撑杭州都市圈的发展奠定基础。

　　产业协作：构建都市圈最优发展环境

　　除了中心城市的能级提升，衡量一个都市圈发展水平，协同度必不可少。

　　“十四五”规划中指出，依托辐射带动能力较强的中心城市，提高1小时通勤圈协同发展水平，培育发展一批同城化程度高的现代化都市圈。

　　杭州都市圈近日也迎来重要的基础设施——杭州绕城高速西复线（即“二绕西线”）建成通车，环线连接了杭州、湖州、嘉兴、绍兴4市，杭州都市圈也正式迎来“二绕”时代。