城际轨道：新空间蕴藏新机遇

　　“对于中国这样一个发展中国家而言，我们在很多基础设施方面，尤其是在和未来经济增长潜力对接的基础设施方面存在着很大的不足。因此，采取新一轮的基础设施建设是有必要的，这本身符合中国经济未来的发展趋势。”中国人民大学国家发展与战略研究院研究员刘瑞明认为，新型基建布局更重要的功能是，“打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系”，通过大数据、智慧城市、5G等强化国家治理能力建设。

　　在中原银行首席经济学家、中国国际经济交流中心学术委员会委员王军看来，未来通过扩大基建投资来对冲投资下行、刺激经济增长的空间已日益狭窄、作用逐步减弱。本次基建投资计划的新意在于从单纯的“铁公基”转向兼顾惠民生、调结构的公共服务领域，以5G为代表的新型基础设施领域以及补短板领域、生态环保领域、公共卫生相关领域。

　　加快城际轨道交通建设，正是着眼长远补短板之举。国家发展改革委新闻发言人孟玮年初表示，2020年将进一步发挥中央预算内投资引导带动作用，集中力量加大对重大战略和重大工程的投入力度。在具体领域上，将加大对重点城市群、都市圈城际铁路、市域（郊）铁路和高等级公路规划建设，加大对重大水利工程以及城镇老旧小区和配套基础设施改造等建设。

　　“城际轨道交通在未来数年内，是稳投资、稳增长的一股重要力量。”冯奎认为，最大的空间是两个：一是发挥作用的时间较长。前期环节为建设施工，中期环节为通信信号系统、车辆设备，后期为运营维保。从建设施工到通号系统及设备通车需要4年至5年左右的时间。二是发挥作用的领域较宽广。它除了带来产业链延伸以外，也能促进中小城市、小城镇、特色小镇、美丽乡村发展。

　　智慧轨道牵引新发展

　　新型基建背景下的城际轨道交通，“新”在何处？冯奎认为，一是新在技术。城际轨道交通有大量新技术、智慧技术的应用，包括轮轨的新材料应用、实时供电充电的模式、自动的运行和控制系统，等等。二是新在空间。中国正在谋划面向现代化的中心城市与城市群建设，都市圈加速兴起。城际轨道促进形成新空间，新空间为城际轨道提供用武之地。三是新在投资主体。预计会有更多民营企业进入轨道交通上中下游的各个环节、各个行业领域。