特色小镇控数量提质量：规范健康发展，13项指标划定底线

　　国家发改委、自然资源部、生态环境部等10部委日前联合对外发布《全国特色小镇规范健康发展导则》（以下简称《导则》），突出规范管理导向和要求，围绕空间布局、质量效益等方面，对全国特色小镇发展提出了13项具体指标。

　　“《导则》细化提出了特色小镇的建设标准、规范管理措施和底线红线要求，旨在推动特色小镇在规范健康发展的道路上稳步前行。”国家发改委规划司有关负责人说。

　　盲目发展得到扭转

　　浙江湖州，德清地理信息特色小镇汇集约400家行业顶尖企业及科研机构，聚焦卫星导航、智慧出行等大项目；福建宁德，锂电新能源特色小镇依托龙头企业，引导上下游产业不断集聚；四川成都，温江“三医”研发特色小镇吸引62个医疗医药医械类研发项目落地……

　　近年来，我国涌现出一批精品特色小镇，促进了经济转型升级和新型城镇化建设。“不少精品特色小镇成为经济高质量发展的新平台、新型城镇化建设的新载体、城乡融合发展的新支点。”国家发改委规划司有关负责人介绍，各省份现有特色小镇约1600个，共吸纳约440万人就业。

　　然而，一些地区在建设发展过程中，出现了概念混淆、内涵不清、主导产业薄弱等问题。国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任史育龙介绍，近年来，国家发改委会同有关部门持续推动特色小镇规范纠偏，提出规范性管理措施，清理虚假虚拟“特色小镇”。经过纠偏，各地区特色小镇清单管理机制初步建立，目前在31个省份中，19个省份清单内的数量少于50个，盲目发展现象得到扭转。

　　《导则》明确了若干规范性控制性要求、普适性操作性指引，有利于巩固上一阶段清理纠偏成果，正确引导特色小镇规范健康发展。

　　量化指标明确建设要求

　　《导则》明确，特色小镇是现代经济发展到一定阶段产生的新兴产业布局形态，是规划用地面积一般为几平方公里的微型产业集聚区，既非行政建制镇、也非传统产业园区。应坚持少而精、少而专方向，在确实具备客观实际基础条件的前提下确立主导产业，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，找准优势、凸显特色。