政策引导+需求推动，市域铁路建设提速，这些线路正在规划

　　在市域（郊）铁路薄弱的同时，也意味着巨大的建设需求。

　　在政策和都市圈的建设推动下，市域（郊）铁路建设速度加快。

　　中国城市轨道交通协会近日发布的数据显示，截至2022年底，中国大陆地区（不含港澳台）运营的城市轨道交通线路制式结构中，地铁占比77.84%，市域快轨占比11.89%；当年新增运营线路中，地铁占比73.89%，市域快轨占比19.66%，与上年同期相比，市域快轨占比有所提升。

　　市域铁路项目快速推进

　　3月27日，温州市域铁路S3线一期工程开工建设。3月29日，市域铁路重庆中心城区至永川线开工。3月30日，市域铁路成都至德阳的S11线正式启动建设。3月31日，市域铁路宁波至慈溪线镇海段开工。

　　在今年一季度全国开工的铁路项目中，市域铁路表现亮眼，一枝独秀。而在去年，包括重庆江跳线、广州22号线、南京S8南延线、西安西户铁路线、金义东市域轨道交通金义段、金义东市域轨道义东线首通段、台州市域S1线等多条市域铁路开通。

　　中国城市轨道交通协会近日发布的《城市轨道交通2022年度统计和分析报告》显示，近5年，市域快轨线路长度持续增加，制式占比呈现波动上升趋势。市域快轨线路长度由2018年656.5公里增加到2022年的1223.46公里，累计新增566.96公里；市域快轨系统在城轨交通系统中的制式占比也由2018年的11.39%提高到11.89%。

　　政策导向是市域铁路发展较快的重要原因。相比高铁、地铁等采取严格控制审批的政策取向不同，国家部委对市域（郊）铁路建设的态度一直是大力支持和积极推进的，已连续出台多个文件。

　　2017年6月，国家发改委联合住建部、交通运输部等出台了《关于促进市域（郊）铁路发展的指导意见》。2020年12月，国家发改委、交通运输部、国家铁路局、中国国家铁路集团又联合印发了《关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展的意见》。

　　相比而言，高铁和地铁建设则受到控制。2018年7月，国办发布了《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》。2021年3月，国家发改委等部门发布《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》。这两个文件将城市轨道交通和铁路建设标准显著提升。

　　不仅如此，市域铁路更被视作推进都市圈建设的重要抓手。2019年出台的《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》要求“大力发展都市圈市域（郊）铁路”。前述《关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展的意见》也指出，发展市域（郊）铁路，对优化城市功能布局、促进大中小城市和小城镇协调发展、扩大有效投资等具有一举多得之效。